方绍伟:腐败的原因与治理新论

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  张家界工商局前党组书记、局长黎圣喜,2010年8月7日被发现一丝不挂地死在有二个 年轻女子家中的床上。很久,有人给他赠送了一幅挽联,上联是:赤条条来,深入裙中,海棠树上梨花颤。下联是:光溜溜去,坚韧不拔,牡丹花下黄牛归。横批是:畜生入死。据说,家属要求法医给个好听许多的死因作为横批,法医挥笔:舒服死了。

  关于腐败的导致 ,趋于稳定着有二个 非常流行的观点:一是认为不足英文民主,二是认为那么法治,三是认为文化才是什么的问题所在。迷信这有二个 理论的人非常多,这有二个 理论分别叫民主决定论、法治决定论、文化决定论。

  亲戚亲戚当我们都当我们都真能一口气就否掉这有二个 粉丝众多的观点吗?有理不看人数,粉丝众多只有表明意见集中,但意见都有事实,意见更都有真理。要被分析的是腐败的导致 ,都有反腐的意见。证明观点不是正确,简单的法律辦法 是看有那么例外。99个例子我说能证实有二个 观点,但有二个 例外就足以证伪有二个 理论。

  亲戚亲戚当我们都当我们都先来看民主决定论。亲戚亲戚当我们都当我们都以为,中国腐败是可能性民主不健全,民主健全的台湾就比大陆廉洁。“透明国际”过去10年(60 2-2011年)的“廉洁指数”(“贪腐印象指数”)着实表明了许多 点:中国大陆的“廉洁指数”是3.2-3.6,明显低于台湾的5.6-6.1。有有二个 推进民主的国际权威组织叫“自由之家”,印度、蒙古、印尼的民主程度被它认为与台湾相近,都属于“自由的民主”。可不幸的是,印度、蒙古、印尼却都非常腐败,过去10年的“廉洁指数”分别是2.7-3.5、2.7-3.0、1.9-3.0,通通比中国大陆还差。属于民主国家的墨西哥和菲律宾,“廉洁指数”也比中国低(3.0-3.6,2.3-2.6),最突出的是美洲最早确立民主的国家海地,过去10年的“廉洁指数”果真只有1.4-2.2,成了彻底推翻民主决定论的“判决性反例”。

  法治决定论曾经是用来反驳民主决定论的,可能性民主决定论着实经不住那么多例外的考验。法治决定论者最得意的例子是香港和新加坡,这有二个 地方都有够民主,但廉洁程度却举世闻名,过去10年的“廉洁指数”高达7.9-8.4和9.2-9.4。有有二个 推进法治的国际权威组织叫“世界正义工程”,印度的法治程度被它认为与香港和新加坡相近,曾经很不幸,亲戚亲戚当我们都当我们都知道印度比中国大陆还腐败。印度就曾经成了彻底推翻法治决定论的“判决性反例”。

  文化决定论认为,腐败是由“国民性”或文化基因决定的,中国腐败可能性中国的文化基因很腐败。同理,印度、印尼、海地都腐败,可能性亲戚亲戚当我们都当我们都的“国民性”也很腐败。曾经,文化决定论也趋于稳定类事的什么的问题,香港、澳门、台湾、新加坡都以中国文化为主体,可那先 地方都比中国大陆要廉洁得多。好多好多 有,也能彻底推翻文化决定论的“判决性反例”都有有二个 ,很久 有二个 。类事的反例还有南北朝鲜的鲜明对比。

  什么的问题来了:这人个理论的“判决性反例”都那么无可辩驳,为那先 那先 理论的迷信者却依然那么执迷不悟呢?答案很简单:可能性亲戚亲戚当我们都当我们都关心的都有事物的本质,亲戚亲戚当我们都当我们都关心的也都有事情的真相,亲戚亲戚当我们都当我们都关心的是改变社会的一种生活愿望,亲戚亲戚当我们都当我们都关心的是一种生活也能强化本人不满情绪的反现实信念。在许多 意义上,人是被愿望主宰的动物。

  民主决定论只看台湾、不看海地,可能性亲戚亲戚当我们都当我们都的重点是民主的愿望,都有腐败的导致 。法治决定论只看香港、不看印度,可能性亲戚亲戚当我们都当我们都想的是怎么回避民主的愿望,都有探求腐败的导致 。文化决定论只看大陆、不看港台,可能性亲戚亲戚当我们都当我们都的文化观念里根本就不蕴藏制度的因素;文化决定论只有认识到:坏的文化能使好制度腐烂,但好的制度也能只有催生好的文化。

  总结起来说:可能性亲戚亲戚当我们都当我们都真想知道腐败的真正导致 ,亲戚亲戚当我们都当我们都首先应该做的,是抵挡住任何美好愿望的诱惑;很久 ,把腐败的导致 与对策分析分开,再把对策分析中的理念分析与操作分析分开。做只有许多 “双重分开”,正是迄今为止大主次关于腐败研究依然混乱不堪、不可自拔的导致 。

  在分析腐败导致 和对策的很久,还有有二个 “地缘规模因素”总爱 被提起。它说的是:香港和新加坡反腐成功,可能性这有二个 地方都有弹丸之地,规模小,分隔度高,治理起来相对容易。许多 地缘规模论跟许多一种生活理论一样迷人,但也错得一样不幸,可能性海地的规模也小,可腐败的治理却一塌糊涂。

  腐败的导致 肯定与民主、法治、文化、地缘等有二个 因素藕断丝连,但谈地缘因素是为了提出有二个 判断:当亲戚亲戚当我们都当我们都过分强调民主法治因素作为腐败的导致 时,地缘文化因素就似乎作弄人似的现在始于发力;反之,当亲戚亲戚当我们都当我们都过分强调地缘文化因素作为腐败的导致 时,民主法治因素也好像作弄人似的现在始于做功。可能性民主法治对人类来说是主动许多的,地缘文化对人类来说是被动许多的,那么,这两对主被动的因素之间,就似乎趋于稳定一种生活张力,以至于一旦偏向某一边,另一边就现在始于起作用。

  许多 “张力什么的问题”包蕴藏二个 “时点什么的问题”:在历史的那先 时点上,人类主动因素的作用可能性现在始于超过被动因素的作用呢?这显然是有二个 复杂的什么的问题,关于这方面的研究,我还要要提几本书:维科在1725年的《新科学》、摩尔根在1877年的《古代社会》、波普1957年的《历史主义的贫困》、斯宾格勒的《西方的没落》、汤因比的《历史研究》、戴蒙德1997年的《枪炮、细菌和钢铁:人类社会的命运》和60 5年的《崩溃:社会怎么确定失败还是成功》、泰恩特在1988年的《复杂社会的崩溃》、兰德斯1998年的《国富国穷》、诺斯60 9年的《暴力与社会秩序》,等等。

  “张力什么的问题”还包蕴藏二个 叫“路径依赖”的重要观念,用亲戚亲戚当我们都当我们都中国人的老话叫“习惯成自然”,它描述的,是诸如许多地方靠右开车、许多地方靠左开车曾经的社会习俗,理论上叫“对初始条件的敏感依赖”。一旦“路径依赖”形成,改变起来各种费用就非常高。

  “张力什么的问题”、“时点什么的问题”和“路径依赖”给探索腐败导致 的启迪是:腐败的导致 和相对程度,取决于“制度与文化的一种生活独特组合”。这很久 关于腐败导致 的“制度文化组合论”。具体分析涉及贪欲数率、公权范围、公权制约度、文化环境、文化规则等一个方面(将另文专述)。按照许多 理论,亲戚亲戚当我们都当我们都不应以地缘文化为理由,反对民主法治变革;也同样只有以为,民主法治变革也能脱离文化改造而制住腐败。

  把腐败的导致 与对策分析分开,许多 点现在好理解,但为那先 又要再把对策分析中的理念分析与操作分析分开呢?这涉及到腐败治理中最难的许多。在进行反腐的对策分析时,亲戚亲戚当我们都当我们都通常假定趋于稳定一双“上帝之手”,反腐的一切运作都也能无摩擦、无费用地进行。这当然是一种生活理想的理念,现实的操作可能性性那么。现实不理想,那这为那先 会是腐败治理中最难的许多呢?

  简单的答案是:现实中的权贵和平民,亲戚亲戚当我们都当我们都可能性都希望有有二个 美好的制度文化,但亲戚亲戚当我们都当我们都的实际行为往往是以一种生活怪怪的的“分配优势”为目标,而都有以一种生活抽象或具体的“好制度文化”为目标,除非“分配优势”碰巧与“好制度文化”相一致。好多好多 有,当你问中国的腐败还有那么治时,最理想的情况是:能起作用的人,总爱 间“分配优势”碰巧与“好制度文化”相一致起来,以至于许多 “好制度文化”不仅对亲戚亲戚当我们都当我们都好,很久 也对整个社会的多数人好。

  在此很久,也能有所作为的亲戚亲戚当我们都当我们都,着实可能性都有混;我不要 混的人,也可能性被制度文化的惯性所淹没,廉洁就曾经被混掉了。有二个 社会的廉洁,最后就取决于制度与文化组合的突变。很久 ,文化有缺口,制度有漏洞;腐败能只有出口,廉洁却难以进口。社会的病要比人体的病难治得多,这也不是人性弱点的可悲之处。

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